O relatório foi produzido por um painel de especialistas estabelecido por Ban em 2010. No ano anterior, forças do governo declararam vitória sobre o grupo rebelde Tigres de Libertação do Tâmil Eelam. O conflito havia durado três décadas, com a morte de milhares de pessoas.
Os meses finais da guerra geraram preocupações sobre alegadas violações da lei e do direito humanitário internacional.
O relatório recomenda "uma revisão das ações da ONU" durante a guerra no Sri Lanka, em particular o papel exercido pelo Secretariado, agências e programas, Conselho de Segurança e Conselho de Direitos Humanos.