No começo de novembro de 2010, Dilma iniciou sua preparação para assumir o cargo de presidente da República, reafirmando a necessidade de ampliação de programas-chave da gestão Lula, como o Bolsa Família, Minha Casa, Minha Vida e ProUni (Universidade para Todos), totalizando treze diretrizes de governo. O gabinete de transição ganhou um orçamento de 2,8 milhões de reais e funcionou no Centro Cultural Banco do Brasil. A coordenação coube ao ministro interino da Casa Civil, Carlos Eduardo Esteves Lima, em conjunto com coordenadores designados pela presidente eleita.

Um decreto do presidente Lula garantiu que o gabinete tivesse acesso irrestrito a dados do atual governo relativos a contas públicas do governo federal, à estrutura organizacional da administração pública, à implementação, ao acompanhamento e ao resultado dos programas e ações de órgãos públicos e ministérios e a assuntos que requeressem adoção de providências da administração no primeiro quadrimestre do novo governo